在州委政府的正确领导下，我局第六个五年法治宣传教育规划（2011-2015）已顺利实施完成，为全面贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央对全面推进依法治国作出的重大部署，深入开展法治宣传教育，大力提升全社会法治化水平，更好地服务“十三五”时期经济社会发展和青山嘴水库的管理，根据中央和省州的要求，结合我局实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、考察云南重要讲话精神和对法治宣传教育工作的重要指示，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕加快法治楚雄建设战略目标，坚持把创新作为引领法治宣传教育工作发展的第一动力，以提高全民法律素质和法治信仰为导向，以满足广大群众日益增长的法治需求为出发点和落脚点，以落实普法主体责任为抓手，以新媒体新技术为支撑，突出领导干部这一关键少数，全力推动普法工作创新发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，为夺取全面建成小康社会决定性胜利营造良好的法治环境。

（二）主要目标

适应新形势新任务要求的法治宣传机制进一步健全完善，“谁主管谁普法”的普法制作制得到进一步落实，形成全社会齐抓共管的“大普法”工作格局；法制宣传教育内容更加丰富、形式更加多样、基础更加牢固，法治宣传教育工作向纵深发展、向广度拓展；重点地区、重点对象的法治宣传教育工作有效开展，针对性和实效性进一步增强；依法治理、法治创建工作扎实推进，全社会法治化建设成效明显。领导干部运用法治思维和法治方式的能力切实提高，国家机关工作人员厉行法治、依法行政、依法办事的自觉性明显增强。全民遵法守法学法用法蔚然成风，守法光荣、违法可耻的社会氛围基本形成。

（三）工作原则

——坚持服务大局。按照“十三五”全州经济社会发展的总体目标和要求，深入开展法治宣传教育和法治实践活动，服务社会经济平稳发展，服务改革开放，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定，服务民族团结进步。

——坚持服务群众。坚持以问题为导向，以满足广大群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点，以顺应形势发展和群众的现实法律需要为驱动，提高法治宣传教育的针对性，提高工作实效。

——坚持普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，把法治宣传教育融入到青山嘴水库管理条例宣传和实施办法制定全过程，引导群众积极参与法治实践活动，接受法治熏陶，提升法治素养。

——坚持分类指导。区分各处室涉及服务对象的实际和特点分类指导，突出抓好重点对象、重点领域的法治宣传教育。

——坚持创新发展。主动适应新常态，坚持创新驱动发展，不断推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新，着力提高法治宣传教育的针对性和实效性。

二、主要任务

(一)大力宣传习近平关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定和习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉自信，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，更好地发挥法治的引领和规范作用。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央对法治宣传教育的新部署、新要求，准确把握法治宣传教育的目标任务方向，创新推动法治宣传教育深入开展。

（二）大力宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全普遍开展宪法学习教育活动，大力弘扬宪法精神，树立宪法权威。重点宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宪法法律至上、依宪治国、依宪执政等理念，宪法宣誓等制度。加强宪法确立的国家根本制度、根本任务和公民的基本权利、义务等宪法基本内容方面的宣传。认真组织开展“三月法治宣传月”、“12.4国家宪法日”、“云南省法治宣传周”等宣传活动，通过开展宪法主题宣传活动、举办宪法专题讲座、组织宪法知识竞赛等形式，着力提高广大公民特别是国家机关工作人员的宪法意识，教育引导一切组织和个人以宪法为根本活动准则，自觉遵守宪法，主动运用宪法，保障宪法实施。

（三）大力宣传宪法。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，深入宣传宪法以及民诉法、刑法、刑诉法等基本法，着力提高公民的法律意识和法治观念。深入宣传推进依法行政、完善市场经济秩序、防范金融风险、加强环境资源、水库管理保护等方面的法律法规，促进法治政府建设，完善法治经济，建设法治楚雄。深入宣传保障公民基本权利特别是保障老人、妇女、儿童和残疾人权益的法律法规，宣传教育、就业、医疗卫生、食品安全、社会保障等与人民群众生产生活密切相关的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进保障和改善民生。深入宣传国家安全和公共安全领域的法律法规，宣传禁毒防艾、反恐反邪教等相关法律法规，宣传维护社会稳定方面的法律法规，提高全民国家意识、安全意识和预防能力。深入宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规，宣传自治州法规，促进民族团结、宗教和顺。深入宣传互联网领域的法律法规，教育引导网民依法规范网络行为，促进形成网络空间良好秩序。深入宣传行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。深入宣传水利部门涉及的法律法规，促进各处室在法治化轨道内运行。深入宣传法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治观念和法律原则，弘扬法治精神、培育法治理念，让干部职工内心拥护和真诚信仰法律，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。积极开展对外法治宣传，扩大法治中国、法治云南、法治楚雄、法治青山嘴的影响力。

（四）大力宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（五）大力宣传法治实践活动。法治实践是深化法治宣传教育的重要途径。深入宣传立法法，重点突出立法原则、立法制度、立法依据、立法程序的宣传，使公民知晓在立法中的权利和责任，激发参与立法活动的自觉性，增强对法律的认同感。深入宣传深化行政体制改革、完善依法决策等的重大部署和要求，宣传推进法治政府建设的重要举措和取得的重要成果，突出水利部门开展执法活动的标准、程序、要求及水利执法典型案例的宣传，教育并引导广大群众加强对行政执法行为的监督、自觉履行法律义务。深入宣传中国特色社会主义司法制度及审判公开、检务公开、警务公开等取得的重要成果，突出司法实践活动中的典型案例、成功经验和公正司法取得的积极成果的宣传，提高司法公信力。深入宣传公民尊法学法守法用法先进人物的先进事迹和依法办事、依法维权的良好经验，宣传法治宣传教育工作取得的丰硕成果，引导广大干部群众信仰法律、依靠法律、运用法律。

（六）大力推进法治文化建设。将法治宣传与文化建设相融合，积极推进社会主义法治文化建设，以法治文化引领法治建设、深化法治宣传。把法治文化建设纳入民族文化强州总体战略，纳入公共文化服务体系，统一部署，共同推进。统筹水库管理同县（市）法治文化建设布局，完善水库法治文化设置，推动管理局法治文化宣传园地。

（七）大力推进多层次多领域法治创建。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，大力推进法治创建工作，建立和完善法治创建指标体系和考核办法。科学引导并全面推进法治楚雄创建活动，在五年规划结束时，达到省级创建标准。深化法治单位、法治企业、法治学校等行业创建活动，全面推进覆盖各行各业的法治创建活动。

（八）大力推进法治与德治融合发展。坚持法治与德治相结合，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。将法治宣传教育与精神文明建设相融合，把法治宣传教育纳入精神文明创建内容，充分发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，健全干部职工守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，营造守法光荣、违法可耻的良好社会氛围。将法治宣传教育与开展社会主义核心价值观教育活动相融合，大力弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，用法律的权威增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性，以法治的力量推进道德建设，提高全民族思想道德水平，为全面推进依法治库创造良好人文环境。

三、宣传对象和要求

法治宣传教育的对象是全体干部职工，包括合同聘用制人员，重点是领导干部。

（一）大力推进国家工作人员学法用法。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善领导干部任前法律知识考试和年度述法制度，把能不能带头学法、模范守法、自觉依法办事作为考察任用干部的重要依据。把宪法法律列入党组中心组学习内容。把法治教育纳入干部教育培训总体规划和年度计划，纳入国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容，保证法治培训课时和培训质量。其他各类培训中，设置一定比例的法治教育培训内容和课时。完善国家工作人员学法考法制度，建立健全学法档案，把国家工作人员学法考法用法情况作为晋职晋级的重要参考。健全完善国家工作人员学法用法及考试网络平台，提高国家工作人员学法用法效果。

（二）大力推进青少年法治教育。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络，充分利用第二课堂和社会实践，组织开展青少年喜闻乐见的法治宣传教育活动。全体干部要强化对未成年人、在校学生的法治教育，作好引领作用。

四、工作措施

（一）进一步健全法治宣传教育运行机制。党组把法治宣传教育工作纳入年度综合考核评价体系，纳入党风廉政建设考核重要内容，纳入对领导班子、领导干部考核的重要事项。各处室按照“条块结合，以块为主”原则，根据各自特点和实际需要，有针对性地组织开展法治宣传教育活动。

（二）进一步健全法治宣传教育主体责任制度。建立法治宣传教育主体责任制度，党组对法治宣传教育工作负全面领导责任，党政主要负责人为第一责任人。建立“谁主管谁普法”责任制，将普法责任制落实情况纳入各处室年度目标考核的重要项目，纳入法治宣传教育主体责任制考核的重要内容。

（三）进一步健全以案释法制度。要充分利用我局网站和机关支部QQ群、水库日常管理微信群，开办栏目，用典型案例进行以案释法，丰富法治宣传教育形式。

（四）进一步健全公益法治宣传制度。在管理局网站、机关办公区、防汛调度值班区等公共场所进行公益法制宣传。针对在管理工作中出现的社会热点和重大案（事）件开展及时权威的法律解读，积极引领社会法治风尚。

（五）进一步完善法治宣传教育基础设施建设。加强公共场所法治宣传教育阵地建设，推动在公共场所增加法治宣传教育功能。全面推动在办公场所设立固定法治宣传栏（宣传橱窗、电子显示屏）。

（六）进一步推进法治宣传教育工作创新。坚持统一宣传、自主宣传、集中宣传、主题宣传与日常宣传相结合，提升法治宣传教育实效。适应“互联网+”时代的新要求，加大运用新媒体、新技术开展法治宣传教育的投入力度，加强法治宣传教育网站和网络集群建设，提高运用新媒体开展法治宣传教育水平。整合传统媒体和新媒体的优势，构建覆盖机关、水库管护区的学法用法平台。依托司法部门建立法学法律等人才库，加强对法治宣传教育重大理论和实践问题研究，加大理论研究成果交流和运用，为法治宣传教育创新发展提供有效理论支撑。

（七）进一步健全法治宣传教育考核奖励机制。加强对法治宣传教育工作的督查力度，局党组每年要对各处室开展法治宣传教育开展情况进行督查督办。加强对法治宣传教育工作考核力度，建立平时考核、专项考核与检查验收相结合的考核评价机制。对学法用法及法宣教育做出贡献的人员和处室给予表彰奖励。引导、鼓励各处室积极开展普法，依法治理创新活动。

五、工作步骤

第七个法治宣传教育规划从2016年开始实施，至2020年结束，分3个阶段。

（一）宣传发动。2016年根据本规划精神和要求，结合各自实际，从顶层上设计好我局的五年规划，制定 “七五”普法规划或实施意见。

（二）组织实施。2020年上半年前各处室根据承担的职责任务，制定详细的工作方案或实施办法，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。

（三）检查验收。2020年下半年。按照自下而上的原则，对“七五”普法规划的贯彻实施情况进行自检自查，并向州法治宣传教育主管机关报告。

六、组织保障

（一）加强组织领导。为切实加强我局第七个五年普法工作的领导，经党组研究，决定成立以党组书记为组长的领导小组，领导和完成七五普法的各项工作任务。

（二）加强工作指导。机关各处室要深刻分析并准确把握新形势下法治宣传教育的特点和规律，深入分析不同地区的不同民情社情以及不同普法对象对法治宣传教育的不同需求，按照区别对待、分类指导、注重实效的原则，有针对性地开展法治宣传教育工作。

（三）加强队伍建设。各处室要以能力建设为重点，进一步强化法治宣传教育队伍思想建设、组织建设和作风建设，提高队伍整体素质。

（四）加大保障力度。根据要求，每年每人不少于80元经费作为法宣教育经费，用于宣传教育和培训。