楚雄州青山嘴水库工程建设管理局

廉政风险防控实施方案

为贯彻落实楚雄州纪委、州监察局《楚雄州推进廉政风险防控工作的实施方案》的工作部署，加强廉政风险防控，强化对权力运行的监督制约，防范廉政风险，强化预警预防，提高干部职工廉政风险防范意识和能力，提升工作效能，结合管理局工作实际，对加强廉政风险防控工作制定实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化、规范化水平，促进各项工作目标任务的顺利实现。

二、工作原则

（一）坚持围绕中心、服务大局。把廉政风险防控工作融入推动工作和党的建设之中，贯穿到党风廉政建设和反腐败工作全过程，规范权力运行，防止利益冲突，提升工作效能。

（二）坚持突出重点、务求实效。在全面防控岗位廉政风险的同时，加强重点防控，在内容上以防范项目管理、财务管理等权力运行过程中容易发生违法违纪违规行为的廉政风险为重点；在对象上以领导干部工作岗位和管理人财物的工作岗位为重点，积极建立完善廉政风险防控工作的长效机制，确保工作取得实效。

（三）坚持预防为主、注重教育。开展廉政风险防控工作要从教育入手，坚持正面教育、自我教育，突出岗位廉政教育，切实把学习教育贯穿廉政风险点的查找和防控措施制定的全过程。树立主动预防、提前防范的意识，科学配置权力、合理设计程序、前移监督关口，防止权力失控、决策失误、行为失范。

三、实施范围

局机关领导岗位，内设各处室工作岗位和个人岗位。

四、工作目标

通过每位干部职工、每个工作岗位查找廉政风险点，制订相应防范措施，规范和制约权力，建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险机制，将预防关口前移，最大限度地降低廉政风险，提高反腐倡廉制度的科学性、严密性和针对性，使全体干部职工时刻警钟常鸣、廉洁自律，为全面搞好青山嘴水库工程建设管理工作提供有力保障。

五、主要内容

全面理清和确定管理和服务对象行使的各类职权，对个岗位和环节存在的廉政风险点进行全面排查和分析，制定完善防控措施和制度，明确岗位职责，编制廉政风险防控工作流程图，构建前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，做到“风险到岗，制度到位，责任到人”，健全以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，既相互制约又相互协调的廉政风险防控机制，及时纠正不当行为，避免由苗头性、倾向性问题演变为违法违纪行为，并适时将风险防控措施上升、固化为反腐倡廉制度。

六、实施方法和工作步骤

（一）学习动员部署阶段（2013年1—2月）

通过组织广大干部职工学习相关规章制度和文件，制定实施方案，使干部职工深刻认识到推行廉政风险防控工作的重要意义，切实增强做好廉政风险防控工作的责任感和紧迫感，自觉参与到廉政风险防控工作中来，增强廉政风险防控的自觉性和主动性。

（二）依法清权确权阶段（2013年3—4月）

按照相关法律法规和“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使，谁清理”及“流程清晰、程序合法、权责明确、操作简便”的原则，认真清理单位内设处室和个人岗位权力事项，编制《职权目录一览表》并绘制《权力运行内部流程图》。

（三）排查和评估廉政风险点阶段（2013年5—6月）

1.排查廉政风险点。各处室、各位干部职工结合工作实际，根据单位职能、岗位职责和工作流程，以主要领导、人、财、物的管理使用等为关键岗位，以权力运行、作风状况等为重点环节，全面排查权力运行中存在的廉政风险点，认真分析存在或潜在的廉政风险内容、表现形式和产生原因。一是查找个人岗位廉政风险点。按照全员参与的要求，在处室集中排查之前先进行个人自查。按照业务分工、岗位职责、工作流程等情况，查找个人风险点，制定防范措施，并填写《个人岗位廉政风险防控登记表》，处室负责人审阅后提交局风险防控领导小组审定。二是查找处室岗位廉政风险点。在汇总个人自查情况的基础上，由处室负责人召开专题会议，组织讨论，根据处室的职能和工作范围，按照找准、查全、查透的要求，细化分析廉政风险的内容和表现形式，确定处室的廉政风险点，提出有针对性的风险化解处置办法和防控措施，并填写《内部机构廉政风险防控登记表》。处室负责人对本处室自查的相关内容进行逐项逐条审查把关，报局风险防控工作领导小组审定。

2.评估廉政风险点等级。各处室、各位职工结合排查出来的廉政风险点，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，把廉政风险划分为三级。

（四）制定防控措施阶段（2013年7—9月）

围绕权力运行的重点部位和关键环节，针对查找出的廉政风险点，制定有针对性、系统性和可操作性的廉政风险监督防控措施。建立完善以岗位为点、工作程序逻辑为线、制度为面和科学分解权力、配置权力，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行制衡机制。认真抓好前期预防、中期监控和后期处置等措施落实。

（五）总结完善和检查验收阶段（2013年10—12月）

领导小组认真总结开展廉政风险防控各个阶段的工作，对廉政风险防控工作进行全面评估，认真查找不足，结合形势任务，提出改进的措施。将各个阶段工作形成的相关材料进行整理、归档，建立廉政风险防控管理档案并接受纪检监察机关的监督监察和评估、验收。

（六）推进运行实施阶段（2014年1月—2016年12月）

按照中共云南省纪委、省监察厅、省预防腐败局《关于进一步加强廉政风险防控的实施意见》和州纪委、州监察局的安排部署，结合单位实际，稳步推进廉政风险防控工作，加强对权力运行关键环节的监控，有效预防廉政风险。

七、组织领导

为顺利推进廉政风险防控工作，成立青山嘴水库工程建设管理局廉政风险防控工作领导小组。由局领导担任组长，各处室负责人作为领导小组成员，领导小组设办公室。领导小组的职责是领导、协调廉政风险防控工作，定期召开会议，通报工作开展情况，研究相关重大事宜。领导小组办公室根据实施方案和领导小组的指示开展工作。

八、工作要求

（一）统一思想、提高认识。开展廉政风险防控工作，需要每一名干部职工的高度重视和共同努力，各位干部职工要加强学习，打牢思想基础，提高对廉政风险防控重要性的认识，增强风险意识和责任意识，把思想和行动统一到廉政风险防控上来，增强工作的自觉性、积极性和主动性。

（二）明确责任，细化分工。廉政风险防控工作由领导小组统一安排部署，各位干部职工、各处室要按照“一岗双责”的要求，把廉政风险防控工作作为重要工作进行安排落实，根据实施方案合理安排工作进度，细化工作步骤，扎扎实实将各项工作任务落到实处。

（三）突出重点、务求实效。加强廉政风险防控工作，必须在“全面防控”的同时，加强“重点防控”，在人人参与、普遍受教育的同时，要抓住关键、突出重点，切实找准各类风险的表现形式、重点环节和形成原因，防止避重就轻、简单草率。要根据查找的风险点，认真制定有针对性、操作性强、切实管用的防控措施，防止作表面文章、流于形式。要结合惩防体系建设，不断完善体系构架，促进反腐倡廉建设取得新的进展和成效。